US-Präsident Donald Trump wird sich nächste Woche in Peking mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping treffen – der erste Besuch eines US-Staatsoberhaupts in China seit fast einem Jahrzehnt –, während beide Seiten versuchen, eine Beziehung zu stabilisieren, die durch Streitigkeiten über Handel, Taiwan, Technologiekontrollen und den Krieg im Iran belastet ist.
Der Gipfel am 14.–15. Mai folgt auf monatelang erhöhte Spannungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt, obwohl beide Regierungen versuchen, eine weitere Verschlechterung der Beziehungen zu vermeiden, die den globalen Handel und die Finanzmärkte stören könnte.
Trotz der diplomatischen Bedeutung des Besuchs sagen Analysten und China-Experten, die Erwartungen an einen größeren Durchbruch seien gering.
„Außenstehende sollten geringe Erwartungen an den bevorstehenden Gipfel zwischen Trump und Xi haben“, sagte Jonathan Czin, Inhaber des Michael H. Armacost-Lehrstuhls für Außenpolitik und Fellow im Bereich Foreign Policy am John L. Thornton China Center.
„Obwohl sich die Beziehung seit dem Treffen der beiden Staatschefs im vergangenen November stabilisiert hat, bleibt sie fragil – eher durch das Fehlen von Reibungen als durch eine aktive Agenda oder einen tiefen Dialog über die substanziellen Differenzen, die die Beziehung belasten, definiert“, fügte er hinzu.
Allen Carlson, China-Experte an der Cornell University, bestätigte diese Einschätzung in einem TIME-Bericht und sagte:
The chance of anything of substance emerging from these talks is little more than zero.
Analysten erwarten dennoch, dass beide Seiten inkrementelle Maßnahmen ankündigen könnten, die der Aufrechterhaltung der Stabilität dienen, einschließlich einer möglichen Verlängerung einer im Oktober erzielten Handelsruhe.
Handel und Käufe dürften dominieren
Dem Handel dürfte während der Gespräche eine herausragende Rolle zukommen, da Trump unter Druck steht, vor den US-Zwischenwahlen später in diesem Jahr wirtschaftliche Zugeständnisse aus Peking zu sichern.
Analysten zufolge arbeiten beide Regierungen an einem vorgeschlagenen „Board of Trade“-Mechanismus, der Sektoren identifizieren soll, in denen der Handel ausgeweitet werden kann, ohne die nationale Sicherheit oder kritische Lieferketten zu gefährden.
Ryan Hass, Direktor des John L. Thornton China Center, sagte, der Gipfel werde sich voraussichtlich auf praktische kommerzielle Vereinbarungen konzentrieren.
Both leaders will likely announce Chinese purchases of American products, such as Boeing airplanes and agricultural goods. They also likely will announce a bilateral ‘Board of Trade’ to identify non-sensitive sectors for purchase commitments and limited tariff adjustments.
Zu den diskutierten Vorschlägen sollen groß angelegte chinesische Käufe von US-Geflügel, Rindfleisch und Nicht-Soja-Agrarprodukten gehören, verbunden mit einer Zusage, in den nächsten drei Jahren jährlich 25 Millionen metrische Tonnen Sojabohnen zu kaufen.
China verhandle Berichten zufolge außerdem intensiv mit Boeing über eine mögliche Bestellung von bis zu 500 737 MAX-Flugzeugen sowie Dutzenden von Großraumflugzeugen.
Technologie und Seltene Erden bleiben Streitpunkte
Über den Handel hinaus werden Beschränkungen für Technologie und der Zugang zu kritischen Mineralien voraussichtlich umstritten bleiben.
Peking drängt Washington, die Exportkontrollen für fortgeschrittene Halbleiter und Chipfertigungsanlagen zu lockern und argumentiert, die Beschränkungen würden die chinesische Technologieentwicklung unfair treffen.
Die Vereinigten Staaten hingegen streben einen größeren Zugang zu chinesischen Seltenen Erden an, die für Industrien von Elektrofahrzeugen bis zur Luft- und Raumfahrtfertigung entscheidend sind.
Chinas verschärfte Kontrollen bei Lieferungen von Seltenen Erden haben bereits für einige US-Hersteller Störungen verursacht.
Beide Regierungen haben vor dem Gipfel zudem wirtschaftlichen Druck erhöht.
Washington hat in den vergangenen Monaten Untersuchungen zu Vorwürfen von Industrieüberkapazitäten und Zwangsarbeit in China eingeleitet.
Das US-Finanzministerium verhängte zudem Sanktionen gegen eine chinesische Raffinerie, der vorgeworfen wird, iranisches Öl gekauft zu haben, und warnte, dass chinesische Banken, die solche Transaktionen erleichtern, mit Sekundärsanktionen rechnen müssten.
Peking reagierte mit neuen Vorschriften, die chinesischen Behörden weitergehende Befugnisse einräumen, ausländische Firmen und Regierungen zu untersuchen, die versuchen, Lieferketten von China wegzuverlagern.
Krieg im Iran erhöht Dringlichkeit der Gespräche
Der anhaltende Konflikt im Iran dürfte ebenfalls eine wichtige Rolle beim Gipfel spielen.
Der US-Finanzminister Scott Bessent erklärte, die beiden Präsidenten würden den Krieg erörtern und forderte China auf, „sich uns bei dieser internationalen Operation anzuschließen“, um die Straße von Hormuz für den weltweiten Schiffsverkehr wieder zu öffnen.
Der Konflikt hat in Peking Besorgnis über Energiesicherheit und die Beziehungen zu den Golfstaaten ausgelöst, obwohl chinesische Beamte ungern den Eindruck erwecken, sie stünden zu eng an Washingtons Seite.
Chinesische Diplomaten seien Berichten zufolge in Hinterzimmerbemühungen involviert gewesen, Iran zu ermutigen, in Pakistan mit den USA Friedensgespräche aufzunehmen.
Iranische Außenminister Abbas Araqchi besuchte diese Woche Peking und informierte den chinesischen Außenminister Wang Yi über jüngste Verhandlungen mit Washington.
Taiwan dürfte weiterhin Zündstoff bleiben
Taiwan dürfte eines der sensibelsten Themen während der Gespräche bleiben.
In einem kürzlichen Gespräch mit US-Außenminister Marco Rubio bezeichnete Wang Taiwan als „den größten Risikopunkt“ in den bilateralen Beziehungen und forderte Washington auf, „seine Versprechen einzuhalten und die richtigen Entscheidungen zu treffen, um neuen Raum für die Zusammenarbeit zwischen China und den USA zu eröffnen.“
China beansprucht Taiwan als sein Territorium und hat nicht ausgeschlossen, Gewalt einzusetzen, um die Insel unter seine Kontrolle zu bringen.
Die Regierung Taiwans lehnt Pekings Ansprüche ab und hält daran fest, dass nur das taiwanesische Volk über seine Zukunft entscheiden könne.
Personen, die mit den Vorbereitungen für Trumps Besuch vertraut sind, sagten, Peking habe Washington privat dazu ermutigt, seine langjährige Formulierung zur Unabhängigkeit Taiwans anzupassen.
Die derzeitige US-Position lautet, dass Washington die Unabhängigkeit Taiwans „nicht unterstützt“.
Chinesische Beamte sollen auf eine stärkere Formulierung gedrängt haben, die ausdrücklich gegen die Unabhängigkeit spricht.
Richard C Bush, nichtansässiger Senior Fellow – Foreign Policy, Center for Asia Policy Studies, John L. Thornton China Center, sagte, Taiwan könne mit anderen geopolitischen Fragen verknüpft werden.
„Es ist möglich, dass Taiwan durch andere wichtige Themen in den Hintergrund gedrängt wird: Zölle, Exportkontrollen, Russland-Ukraine und insbesondere der Krieg im Iran“, sagte er.
But the Chinese are signaling that Taiwan cannot be avoided. So, Xi may seek changes in U.S. declaratory policy, including on Taiwan’s legal status. He may ask Trump to impose constraints on American arms sales to Taiwan and then enforce them.
KI-Dialog könnte neuer Schwerpunkt werden
Künstliche Intelligenz zeichnet sich ebenfalls als mögliches gemeinsames Handlungsfeld zwischen den beiden Mächten ab.
Die USA und China dominieren die Entwicklung fortgeschrittener KI-Systeme, doch die offizielle Kommunikation beider Regierungen zu KI-Sicherheit und Governance blieb im Zuge einer intensiven strategischen Rivalität begrenzt.
Analysten sagen, der Gipfel könne die Tür für eine begrenzte Zusammenarbeit bei KI‑bezogenen Risiken öffnen.
Kyle Chan, Fellow – Foreign Policy, John L. Thornton China Center sagte, beide Seiten sollten mit grundlegenden Kommunikationskanälen beginnen.
Trump and Xi can begin by opening official communication channels on AI risks, developing nonbinding safety guidelines, and sharing limited information about AI misuse or safety incidents
„Beide Länder werden vorsichtig sein, etwas zu vereinbaren, das ihnen die Hände binden könnte. Aber die Wiederaufnahme des offiziellen Dialogs zwischen den USA und China über KI ist ein entscheidender erster Schritt zur Bewältigung eines zunehmend hochriskanten Themas“, fügte er hinzu.
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